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大通縣2019年財政涉農資金統籌整合使用調整方案(附批復)

發布單位 縣財政局 審核單位 大通縣政府
發布時間 2019-09-24 公開方式 主動公開

大通回族土族自治縣人民政府

關于同意《大通縣2019年財政涉農資金統籌整合使用調整方案》的批復

大政〔2019291

 

縣財政局:

你局《關于上報大通縣2019年財政涉農資金統籌整合使用調整方案的請示》(大財〔2019663號)收悉,經縣政府研究,原則同意《大通縣2019年財政涉農資金統籌整合使用調整方案》。現就有關事項批復如下:

同意將2019年財政涉農資金統籌整合使用計劃調整為整合財政專項扶貧資金、水利發展資金、農業生產發展資金、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付資金、中央預算內投資用于三農建設資金等各類涉農資金41386.45萬元,其中:中央資金34044.37萬元,省級6043.08萬元,市級1299萬元。統籌安排用于脫貧攻堅及各類涉農項目237項,主要用于農業生產發展項目、農村基礎設施建設項目等方面。

此復

 

  

 

大通回族土族自治縣人民政府

2019830    

大通縣2019年財政涉農資金統籌整合使用調整方案

為加強財政涉農資金管理,提高涉農資金使用效益,根據國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)、省委 省政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》(青發〔201519號)、青海省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的實施意見》(青政辦〔2016123號)、青海省財政廳 青海省扶貧開發局《關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(青財農字〔2017264號)、青海省人民政府《關于深入推進涉農資金統籌整合的實施意見》(青政〔201855號)、財政部 國務院扶貧辦《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔20197號) 青海省財政廳青海省扶貧辦《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(青財農字〔20191120號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大、中央和省市縣農村工作會議、省市縣委全會精神,認真落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,以“四個轉變”著力推動“四個扎扎實實”的要求,實施“一優兩高”的戰略部署,忠實踐行“兩個絕對”,堅持和加強黨的全面領導,以改革創新為動力、以提高財政資金使用效益為目的,科學用好貧困縣統籌整合使用財政涉農資金自主權,建立以縣為主體的財政涉農資金整合使用機制,確保我縣脫貧攻堅鞏固提升目標任務如期完成。

二、基本原則

解放思想、創新機制。以精準扶貧為引領,以脫貧實效為導向,鼓勵各部門大膽創新、主動作為,建立資金統籌整合使用機制,改變涉農資金“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的現狀,集“零錢”為“整錢”,優化財政涉農資金配置。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各司其責、形成合力”的原則,整合優化各類財政支農資金,統籌使用,形成部門協調配合,良性互動工作機制,集中支持貧困村鞏固提升的重點項目。

優化配置、強化監管。在優化財政涉農資金配置的基礎上,對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金接管好、使用好,由縣人民政府負責項目審批、方案制定、資金分配、指導檢查和監督考核,強化激勵約束。

縣為主體、落實責任。整合工作要堅持民主科學決策、規范程序、陽光操作,全面落實資金安全、規范、有效使用的責任,切實發揮涉農資金整合聚集效應。

精準發力、注重實效。要依據脫貧攻堅規劃統籌整合使用涉農資金,與脫貧成效緊密掛鉤,精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力改善生產生活條件,扶持增強自我發展能力,確保脫貧攻堅任務全面完成。

三、目標任務

以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,探索解決長期以來資金使用“碎片化”等問題,形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個口子放水”的財政涉農資金統籌整合使用機制。同時,在總結試點經驗、完善制度機制的基礎上,在全縣開展財政涉農資金統籌整合使用工作,切實增強全縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的能力,確保如期實現脫貧攻堅目標。

四、整合資金范圍

(一)中央資金。包括中央財政專項扶貧資金、水利發展資金、農業生產發展資金、林業改革發展資金、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付、林業生態保護恢復資金(草原生態修復治理補助資金部分)、農村環境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金(農村危房改造部分)、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、旅游發展基金、中央預算內投資用于“三農”建設部分資金(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)、其他資金(發達省區援青項目資金、高原美麗鄉村建設資金、涉農貸款貼息、農村環境衛生整治資金、用于大農業方面的政府性融資貸款等)。其他社會事業方面的資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制,精準有效使用資金。

(二)省級資金。包括農牧業發展資金(對農牧民的直接補貼和草原管護員的崗位報酬除外)、草原植被恢復費、水利發展資金(不包括重大引調水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固省級配套資金)、水資源費、林業發展資金、森林植被恢復費、扶貧開發資金、供銷改革發展資金、農村綜合改革資金、農牧民危舊房改造補助資金、農牧民危舊房改造補助資金、新增建設用地土地有償使用費(高標準基本農田建設補助)、農村環境連片整治資金、農田建設補助資金、農村環境連片整治資金、供銷社服務業發展專項資金(新農村現代物流服務網絡)、美麗鄉村建設資金、大中型水庫庫區基金、鄉村旅游發展資金、教育扶貧資金、醫療衛生扶貧資金和其他資金等。省級財政安排用于其他社會事業方面的資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制,精準有效使用資金。

(三)市級資金。包括省級安排下達到市,由市安排下達到縣的扶貧資金。

(四)縣級資金。包括縣級財政安排的各類扶貧資金。

五、涉農資金整合和使用

(一)涉農資金整合情況。

2019年年初全縣計劃整合各類涉農資金67937.72萬元,其中:中央級資金34577.03萬元,省級資金18822.59萬元,市級資金6654.6萬元,縣級資金7883.5萬元。根據脫貧攻堅工作需求省市專項資金下達情況及涉農資金統籌整合工作的相關新要求,我縣對年初統籌整合方案進行調整,經過調整,確定2019統籌整合使用財政涉農資金計劃調整為41386.45萬元,其中:中央級資金34044.37萬元,省級資金6043.08萬元,市級資金1299萬元。年初計劃整合方案將“負面清單”事項、東西部協作等資金納入整合范圍,按照青海省財政廳青海省扶貧辦《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農20191120號)等文件精神結合我縣實際,調減26551.27萬元,其中:中央資金調減532.66萬元,省級資金調減12779.51萬元,市級資金調減5355.6萬元,縣級資金調減7883.5萬元。主要涉及:

中央資金調整為34044.37萬元,調減532.66萬元,其中:

1.中央財政專項扶貧資金調整為19656萬元,調增3615.6萬元,為后期下達財政專項扶貧資金增加,結合我縣脫貧攻堅實際需求調增。

2.水利發展資金調整為580萬元,調減4921萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和整合項目安排不合理,進一步調整完善。

3.農業生產發展資金調整為382.8萬元,調減4617.7萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和整合項目安排不合理,進一步調整完善。

4.農田建設補助資金調增8288萬元,為上級下達資金增加,結合我縣脫貧攻堅實際需求調增。

5.農村綜合改革轉移支付調整為1550萬元,調減3654萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和項目安排不合理,進一步調整完善。

6.產糧大縣獎勵資金調整為30.57萬元,調減509.21萬元,為整合資金項目安排不合理,進一步調整完善。

7.生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)調整為299萬元,調減6萬元,為上級資金下達減少。

8.中央預算內投資用于“三農”建設部分資金調整為3258萬元,調增3091.88萬元,為上級下達資金增加,結合我縣脫貧攻堅實際需求調增。

9.調減農村環境連片綜合整治資金2315.23萬元,農村危舊房改造補助資金160萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和整合項目安排不合理,進一步調整完善。

省級財政資金調整為6043.08萬元,調減12779.51萬元,其中:

1.省級財政專項扶貧資金調整為968萬元,調減5019.4萬元,截止目前,省級財政專項扶貧資金只下達了968萬元。

2.水利發展資金調整為1327萬元,調增1207萬元,為上級資金下達增加,結合我縣脫貧攻堅實際需求調增。

3.調減新增建設用地土地有償使用費(高標準基本農田建設補助資金)535.45萬元,農田建設補助資金調增3432.45萬元,為上級資金下達2897萬元,將新增建設用地土地有償使用費(高標準基本農田建設補助資金)調整為農田建設補助資金535.45萬元,結合我縣脫貧攻堅實際需求調整。

4.農村道路建設資金調整為1283.634萬元,調減3664.11萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和上級資金下達減少,進一步調整完善。

5.調減水資源費400萬元、農村危舊房改造補助資金280萬元、農村連片環境整治資金2142萬元、供銷社服務業發展資金120萬元,美麗鄉村建設資金4290萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和整合項目安排不合理,進一步調整完善。

市級財政資金調整為1299萬元,調減5355.6萬元,其中:

1.市級扶貧專項資金調整為1258萬元,調增732.4萬元,為上級資金下達增加,結合我縣脫貧攻堅實際需求調增。

2.農村飲水安全鞏固提升工程資金調整為41萬元,調減219萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和整合項目安排不合理,進一步調整完善。

3.調減市級農牧業發展資金815.6萬元、農村危舊房改造補助資金2919萬元、供銷社服務發展專項資金60萬元、美麗鄉村建設資金1650萬元、農村環境連片整治資金424.4萬元,為年初整合資金范圍把握不夠精準和整合項目安排不合理,進一步調整完善。

縣級財政資金調減7883.5萬元,其中:縣級專項扶貧資金3821.5萬元、東西部扶貧協作資金4062萬元。為年初整合方案項目安排不合理,進一步調整完善。

(二)統籌整合資金使用情況

2019我縣統籌安排用于脫貧攻堅及各類涉農項目237項,主要用于農業生產發展項目農村基礎設施建設項目方面,其中:

1.農業生產發展項目29858.98萬元。

1)村集體經濟產業發展項目:8650萬元。主要建設內容:173個村每村投入資金50萬元,購置商鋪、商貿服務和發展鄉村旅游產業。建設期限:2019

責任單位:各鄉鎮人民政府縣扶貧開發局

2貧困村集體經濟產業發展項目445萬元。主要建設內容:整合景陽、長寧鎮29個貧困村村集體經濟項目資金,計劃在橋頭鎮商業繁華地段聯合購置臨街商鋪351.83平方米。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

3)貧困村光伏扶貧項目:5966.33萬元。主要建設內容:116個村建設34.1兆瓦光伏產業。受益情況:116個貧困村。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

4“雨露計劃”短期技能培訓:160萬元。主要建設內容:培訓貧困勞動力1600人次。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

5貸款貼息678萬元。主要建設內容:給返鄉創業大學生或大學生團隊貸款貼息;給貧困戶、新型經營主體貸款貼息、青稞產業貸款貼息。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

6扶持牦牛專業合作社150萬元。主要建設內容:扶持三家牦牛專業合作社發展牦牛產業。建設期限:2019-2020

責任單位:縣扶貧開發局

7貧困大學生“兩后生”補助477.4萬元。主要建設內容:給貧困大學生、“兩后生”發放補助建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

8創業致富帶頭人培育32萬元。主要建設內容:對全縣80名創業致富帶頭人進行培訓。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

以上8個項目受益情況:覆蓋脫貧戶324010426人(173個非貧困村受益)116個貧困村受益4759戶貧困戶,17947個貧困人口。

9)景陽鎮甘樹灣村鄉村旅游提升項目:120萬元。主要建設內容:在本村百惠生態園東北側山坡上實施七彩旱滑道、木質棧道等內容的建設。受益情況:受益貧困戶1031人。建設期限:2019-2020

責任單位:縣扶貧開發

10)向化藏族鄉將軍溝村實施鄉村旅游提升項目:500萬元。主要建設內容:主要建設玻璃懸索橋、休息長廊2座、新建防腐木棧道等內容。受益情況:受益貧困戶2279人。建設期限:2019-2020

責任單位:縣扶貧開發

11遜讓鄉尕漏村坡改梯項目1500萬元。主要建設內容:遜讓鄉遜布、尕漏、塘坊村坡改梯10000畝,田間道路22.2公里,土質排水溝2.7公里。受益情況:受益貧困戶229戶、貧困人口829人。建設期限:2019

責任單位:縣水利局

12青山鄉坡改梯項目750萬元。主要建設內容:青山鄉項目區坡改梯5100畝,田間道路10.7公里,土質排水溝1.8公里。受益情況:受益貧困戶30戶,貧困人口123人。

責任單位:縣水利

13水土保持項目670萬元。主要建設內容:新莊鎮攔隆村、紅石崖村、上山村、下山村、李家山村建設水土保持項目坡改梯5000畝,封禁治理10000畝。受益情況:受益貧困戶109戶,420人。建設期限:2019

責任單位:縣水利

14)小龍院小流域綜合治理:500萬元。主要建設內容:朔北鄉治理水土流失面積10km2,其中:坡改梯18951畝,田間道路8km2,營造水土保持造林1194受益情況:受益貧困戶74戶,246人。建設期限:2019

責任單位:縣水利

15土地開發整理項目:535.45萬元。主要建設內容:涉及大通縣景陽鎮甘樹灣、蘇家堡、土關村、什家村、山城村、小寺村、大寨村、小寨村等9個行政村,建設規模15274.94畝,主要建設內容有土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程三個方面。受益情況:受益貧困戶130戶,417人。建設期限:2019-2020

責任單位:縣自然資源局

16高標準農田建設項目3600萬元。主要建設內容:東峽、青山、石山地區坡改梯20000畝農田。受益情況:受益貧困戶781戶,3006人。建設期限:2019-2020

責任單位:縣農業農村局

17)扶持壯大村集體經濟項目:1550萬元。主要建設內容:青山鄉棉格勒村畜牧業養殖建設項目,塔爾鎮下舊莊村糧油蔬菜營銷服務中心改建項目,新莊鎮新莊村臺其莊村新莊村溫棚建設項目,向化鄉立樹爾村孵化雞舍新建項目,良教鄉前躍村中藥材加工建設項目,青山鄉馬場村農機具購置項目,長寧鎮東風村農機購置項目,城關鎮西關村物流配送服務中心建設項目,石山鄉鏵尖村商貿服務中心建設項目,石山鄉下豐積村商貿服務中心建設項目,黃家寨鎮寺爾村糧油加工建設項目,多林鎮下浪家村停車場建設項目,景陽鎮小寺村環衛勞務服務項目,塔爾鎮泉溝村農機具購置建設項目,極樂鄉白崖村飼料加工建設項目,極樂鄉坡村飼料加工建設項目,長寧鎮代家村水上公園改造建設項目,東峽鎮南灘村營地擴建建設項目,景陽鎮哈門村農家四合院建設項目,遜讓鄉遜佈村農家院建設項目,遜讓鄉塘坊村旅游升級改造建設項目,朔北鄉八寺崖村旅游升級改造項目,朔北鄉花科莊村旅游升級改造項目,青山鄉賀家莊村旅游建設項目,良教鄉下治泉村營銷館建設項目,東峽鎮元墩子村沙棘加工建設項目,寶庫鄉祁漢溝村羊肚菌種植加工項目。受益情況:受益貧困戶1066戶,3952人。建設期限:2019-2020

責任單位:各鄉鎮人民政府、縣農業農村局

(18)扶持青稞產業發展資金:1700萬元。主要建設內容:支持全縣20個鄉鎮及涉農企業發展青稞產業,帶動全縣及全省建檔立卡貧困戶圍繞青稞產業生產發展,鞏固脫貧攻堅成果建設期限:2019-2020

責任單位:縣扶貧開發局

19)扶持合作社:382.8萬元。主要建設內容:116個貧困村專業合作社組建,每個合作社3.3萬元,資金用于專業合作社的組建、各項制度的建立、規范化建設、辦公實施建設及生產設備購置等。受益情況:116個貧困村。建設期限:2019

責任單位:縣農業農村局

20尕漏村旅游產業配套設施建設項目:24萬元。主要建設內容:尕漏村引水口一座、給水管道2.2公里等。受益情況:受益貧困戶83戶,272人。建設期限:2019

責任單位:縣民族宗教事務局

21鄉村旅游配套設施建設項目:100萬元。主要建設內容:東至溝村道路硬化、排水渠、停車場、路燈、售貨攤等受益情況:受益貧困戶35戶,103人。建設期限:2019

責任單位:縣民族宗教事務局

22老虎溝旅游提升項目:200萬元。主要建設內容:修建活動可拼裝木屋、棧道、室內花卉、人造景觀樹及塑料花、LED屏幕、電腦、音響、調音臺、畫暖碳化硅電暖消防報警、活動遮陽簾、保溫簾沙發、餐桌等。受益情況:受益貧困戶1232人。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局、東峽鎮人民政府

23脫貧光榮戶獎勵項目:168萬元。主要建設內容:對112戶脫貧光榮戶進行表彰。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局、東峽鎮人民政府

24窎溝扶貧產業園修復項目:1000萬元。主要建設內容:窎溝片區旅游產業園東至溝、邊麻溝村上下水管網及污水系統處理基礎設施修復建設。受益情況:受益貧困戶45129人。建設期限:2019-2020

責任單位:縣住房和城鄉建設局

2.村基礎設施建設項目:11527.47萬元。

25基礎設施補短板項目2266萬元。主要建設內容:為向化鄉將軍溝村道路提升項目;村道硬化里程34.845公里,排水邊溝13000米,瀝青混凝土路面罩面19.8公里,部分防護工程。受益情況:帶動貧困戶1928,10089人;受益貧困戶100421人。建設期限:2019

責任單位:縣交通運輸局、縣扶貧開發局

26農村危房改造269萬元。主要建設內容:為全縣20個鄉鎮2018-2019年實施危舊房改造的建檔立卡貧困戶發放建房補助。受益情況:全縣60戶建檔立卡戶。建設期限:2019

責任單位:縣扶貧開發局

27大通縣道路建設項目2066.47萬元。主要建設內容:窄路加寬181.938公里;3條安保,隱患里程6.67千米。受益情況:16個鄉鎮、64個建制村。建設期限:2019

責任單位:縣交通運輸局

28)大通縣農村飲水工程維修養護:240萬元。主要建設內容:對全縣118處農村飲水工程進行維修養護。受益情況:覆蓋289個行政村36.3891萬人。建設期限:2019

責任單位:縣水利

29農村飲水工程新建項目:164萬元。主要建設內容:大通縣人畜飲水工程補短板項目大通縣“十三五”異地扶貧搬遷集中安置區遜讓鄉遜布溝村人畜飲水補短板工程。受益情況:覆蓋289個行政村36.3891萬人 建設期限:2019

責任單位:縣水利

30)農村飲水安全鞏固提升工程:3496萬元。主要建設內容:埋設管道108.758千米,其中引水管38074千米,供水主管道38.074千米,供水支管道23.786千米,入戶管5.634千米、溢水管8.871千米。㈡ 修建各類建筑物260座,(“八”字形截水墻式引水口8, 蓄水池27,減壓池2座,改建閥門井208座;混凝土防沖壩15座);砼路面拆除20.78千米,水源地網圍欄保護37處,設警示牌;新建50立方米蓄水池3座,維修改建引水口2座,修建檢查井49座,埋設管道67.12千米,砼路面拆除及恢復43.24千米。受益情況:覆蓋37個行政村856538367人,其中11個貧困村2291133。建設期限:2019

責任單位:縣水利局

31)國有貧困林場建設項目:150萬元。主要建設內容:實驗林場修建55.5平方米的護林房3處,東峽林場業務用房進行室內改造建設期限:2019

責任單位:縣林業和草原局

32人居環境改善項目1490萬元。主要建設內容哈門村新建人行道鋪磚4550平米、排水渠700米;西關村新建美麗城鎮街道提升改造;賁哇村新建漿切石護坡、排水溝等;大哈門村新建道路硬化、蓄水池一座、給水管道、鋪裝、綠化、旱廁、排水溝、漿砌石護坡、木棧道及木涼亭等。受益情況:受益貧困戶231戶,797。建設期限:2019-2020

責任單位:縣民族宗教事務局 

33道路硬化429萬元。主要建設內容土關村村莊內原道路鋪5cm厚瀝青混凝土路面;藏龍莊村道路硬化3.3公里,小橋一座、涵洞一座;八里村道路硬化580米,尕漏村小橋1座及引道60米;祁漢溝村道路硬化2.5公里。受益情況:受益貧困戶160戶,520。建設期限:2019

責任單位:縣民族宗教事務局

34臥馬村護坡建設項目184萬元。主要建設內容護坡260米、排水溝260米。受益情況:受益貧困戶46戶,143。建設期限:2019

責任單位:縣民族宗教事務局

35村莊亮化建設項目180萬元。建設內容:西山村、官巴村、西北岔村、佐仕圖村、東山村安裝太陽能路燈600盞路燈。受益情況:受益貧困戶156534。建設期限:2019

責任單位:縣民族宗教事務局

36三村涵洞建設項目81萬元。主要建設內容:青山村、西北岔村、沙尕圖村三村建設沙尕圖村涵洞4座、西北岔新建涵洞4座、青山村新建涵洞1座。受益情況:受益貧困戶99戶,330。建設期限:2019

責任單位:縣民族宗教事務局

37水草灘至哈家咀段河道治理項目512萬元。主要建設內容:哈家咀、水草灘河道治理。受益情況:受益貧困戶32戶,92。建設期限:2019-2020

責任單位:縣民族宗教事務局

共計:41386.45萬元

六、項目資金監管

縣脫貧攻堅工作指揮部落實主體責任,統籌項目實施與資金管理,建立貧困村駐村第一書記、駐村工作隊、村委會深度參與涉農資金使用和項目管理的工作機制。項目批復后,各部門按照職責分工和項目建設管理程序及時組織鄉鎮、單位、經營主體實施項目,對項目實施全過程進行管理與監督,項目建成后及時組織竣工驗收和交付使用,確保項目盡早發揮效益。縣涉農部門要加強溝通銜接,定期、不定期開展項目實施情況檢查、督促和指導。同時,要強化對鄉(鎮)業務指導,組織開展涉農項目重點檢查,對項目監管責任落實情況進行督導。

縣財政局負責加快預算執行進度,對統籌整合財政涉農資金使用進行日常監管,要定期、不定期對統籌整合財政涉農資金管理使用情況開展監督檢查,強化對資金使用管理工作的督促指導。同時,會同涉農部門對資金使用管理情況進行抽查,加強業務指導與培訓,對重點專項資金組織開展專項檢查和績效評價。

縣審計局加強對統籌整合財政涉農資金管理使用情況的審計監督,對影響試點推進的體制機制障礙、制度缺陷、管理漏洞提出健全機制、完善制度和強化管理的建議。

七、保障措施

(一)加強組織領導。統籌整合財政涉農資金工作涉及資金種類多、數額大、范圍廣,觸及部門利益格局的調整。各部門要在縣脫貧攻堅指揮部的統一領導部署下,層層落實領導責任制和部門分工負責制。各部門一把手要親自抓、負總責。縣脫貧攻堅指揮部成員單位要按照職責分工,明確任務、強化責任、上下銜接、齊抓共管,確保整合工作落實到位、脫貧攻堅及成果鞏固取得實效。

(二)注重規劃銜接。扶貧局要科學編制和完善脫貧攻堅規劃,各有關部門要按照脫貧攻堅要求,及時調整完善相關專項規劃,實現脫貧攻堅規劃與部門專項規劃的有效銜接,保障按計劃完成脫貧任務。

(三)調整完善制度。統籌整合資金中,調整資金用途和使用范圍的,要按照調整后的資金類別執行相應的資金管理辦法。對整合工作中資金管理制度欠缺的,縣財政局要及時指導,予以完善,對不適應財政涉農資金統籌整合要求、不符合當前實際的制度規定,及時根據相關要求廢止和修訂。

(四)創新投入方式。要以統籌整合使用涉農資金為契機,積極探索產業扶貧、資產收益扶貧新機制,通過政府和社會資本合作、政府購買服務、信貸擔保、融資貸款、貸款貼息等有效方式,充分發揮財政資金引導作用和杠桿效應,撬動金融資本、社會資本參與脫貧攻堅。

(五)推進信息公開。縣脫貧攻堅指揮部成員單位要將涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。統籌整合財政涉農資金使用方案要在政府門戶網站公開,并在實施扶貧項目行政村公示,接受社會和貧困群眾監督。

(六)健全考評機制。涉農資金整合工作納入扶貧開發工作成效考核范圍,作為下年度目標考核主要內容。縣財政局和扶貧要結合涉農資金統籌整合工作,健全完善績效評價指標體系,強化資金使用績效考評,評價結果進行通報。

(七)落實工作責任。縣各涉農部門要加強對鄉鎮整合工作的督促指導,在統籌做好本部門涉農資金整合工作的同時,對工作薄弱的鄉(鎮)分工進行重點督導,確保我縣統籌整合使用財政涉農資金工作順利推進。

(八)嚴肅整合紀律。縣紀委、監委要加強對縣級統籌整合使用資金工作的監督執紀問責。對假借整合資金名義以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取財政涉農資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪行為從嚴懲處;對不經集體研究、違反民主決策程序、造成決策失誤、資金損失浪費的,要追究黨政“一把手”責任;對整合工作推進慢、措施不力、有令不行、有禁不止,特別是以各種借口干擾阻礙統籌整合資金的,要對單位主要領導進行約談問責,對情節嚴重的責任人給予紀律處分,確保整合工作規范有序推進。

附件1:2019年大通縣涉農資金統籌整合調整資金表0829----最終稿.xls

附件2:2019年大通縣涉農資金統籌整合調整資金表0829----最終稿.xls




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